谅解备忘录签署后，美伊谈判进入了为期60天的第二阶段，然而关键时候，特朗普却被国会勒令撤军，伊朗迎来了一个谈判的好机会。
根据观察者网报道，当地时间6月23日，美国参议院通过了《战争权力法案》，投票比例非常罕见，赞成的50票，反对的48票，这样几乎“五五开”投票比例，说明赞成和反对这个法案的双方势均力敌，分歧非常严重。
这个月初的时候，美国会众议院已经通过了这个法案，现在两院全部通过，在美国历史上自从颁布《战争权力决议》以来，还是第一次通过法案限制美国总统的军事权力。
这个法案说的是啥呢？简单来说，这个法案提出了三个要求：
第一，总统不得在未经国会授权的情况下，持续对伊朗发动军事行动；
第二，如果政府继续实施军事行动，必须在限定时间内获得国会批准；
第三，如果未获授权，美军应撤出相关军事行动。
这个法案通过后，考虑到美军部分兵力，仍旧在伊朗周边活跃，以防止谈判破裂导致局势重新紧张，这个法案实际上敦促了特朗普政府，立即下达从伊朗撤军的命令。
对于特朗普本人和共和党而言，这其中还有一个不妙的信号在于，从投票结果来看，大部分共和党议员支持特朗普，但是仍有少数共和党参议员选择“倒戈”，与民主党站在一起，共同推动法案通过。
这意味着即便在共和党内部，对于特朗普对伊政策也已经出现明显分裂。
不过法案是否具备强制约束力，美国国会和白宫方面各执一词，有白宫官员认为，参议院的表决毫无意义，因为这项法案不会送交特朗普签署。白宫坚持认为，《战争权力法案》违反宪法，因此不具有法律约束力。
按照美国的行政流程，特朗普也确实可以动用总统否决权，否决这份法案的正式生效。
而要推翻总统否决，需要国会两院分别获得三分之二多数支持。从目前票数看，反对特朗普的力量距离这一门槛仍有较大差距。
所以在我看来呢，美国国会参众两院通过这项法案，更加深渊的意义，并不是立即改变美国对伊朗政策，而是向外界释放一个重要政治信号：美国政治精英们对于继续战争的支持力度，正在快速的下降。
至于对于伊朗后续跟美国谈判，整体上一个利好消息。
毕竟美国国内反战情绪的高涨，是在潜意识的告诉伊朗一个事实：未来在谈判桌上面对的，不再是一个可以完全不受制约、随时升级军事行动的美国总统，而是一个受到国内政治掣肘的特朗普政府。
这并不是说特朗普不能随便对伊朗动武了，随意退出之前达成的谅解备忘录，再次轰炸伊朗境内的军事目标。
而是意味着特朗普如果再继续打下去，甚至升级战争规模，后续的风险更大，不仅国会那边不支持，共和党内部的分裂也大概率会加剧。
特朗普是个商人，如果一件事情的风险大于收益，他必然会掂量清楚是否要做这件事。
换句话说，特朗普手中对伊朗的“军事威胁牌”，可信度有所下降。
伊朗能否利用好这次机会，一边谈判一边争取国际社会的支持，对美国提出更多的合理要求，对此我们拭目以待。
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